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通知公告

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新疆通信管理局关于印发《新疆公益性短信息发布管理办法》的通知

【发布时间:2020-07-13 16:25:33】 【来源: 办公室(人事处)】   【浏览次数:

                                  新通信管〔2020〕103号

各地州市通信管理办公室,中国电信股份有限公司新疆分公司、中国移动通信集团新疆有限公司、中国联合网络通信有限公司新疆分公司:

为规范我区公益性短信息发布,维护用户合法权益,依据《中华人民共和国电信条例》《电信服务规范》《通信短信息服务管理规定》《工业和信息化部关于进一步做好应急预警短信息发布有关工作的通知》,我局修订完善了原《新疆公益性短信息发布管理暂行办法》,现将修订后的《新疆公益性短信息发布管理办法》印发给你们,请遵照执行。

 

                                                           新疆通信管理局

                                                           2020年6月30日

 

                       新疆公益性短信息发布管理办法

 

第一章 总 则

第一条 为适应新形势发展,进一步规范我区公益性短信息发布,维护用户合法权益,依据《中华人民共和国电信条例》《电信服务规范》《通信短信息服务管理规定》《工业和信息化部关于进一步做好应急预警短信息发布有关工作的通知》及《新疆维吾尔自治区突发事件预警信息发布管理办法》等修订原《新疆公益性短信息发布管理暂行办法》。

第二条 本办法所称公益性短信息,是指由自治区党委、人民政府等相关部门发起,旨在预防或处置重大突发事件、维护社会稳定、服务社会公共利益,及时提醒人民群众防灾、避灾、减灾,由新通信管理局协调基础电信企业向用户发布的非盈利性质的通信短信息。公益性短信息内容包括:

(一)预警类公益性短信息。指可能发生突发事件或造成严重社会危害,以及已经发生突发事件或造成严重社会危害后仍有可能发生次生、衍生灾害,可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件信息;

(二)涉及避免或者减轻自然灾害、事故灾难、公共卫生事件危害的预警和处置;

(三)涉及维护社会稳定的宣传和处置信息;

(四)服务社会公共利益的重大民生信息;

(五)相关法律法规要求给予配合在全网发布的信息。

(六)除以上五种类型以外的短信息不属于本办法所规定全网发布的公益性短信息。

预警类公益性短信息按照《新疆维吾尔自治区突发事件预警信息发布管理办法》执行。

第三条 公益性短信息发布工作应坚持以人为本、预防为主,政府主导、部门联动,统一发布、各尽其责的原则,既最大限度提高公益性短信息发布效果,又最大程度保护用户正常工作生活不受侵扰。

第二章 职责分工

第四条 经自治区党委、人民政府同意,自治区相关部门和单位可提出发送与本部门或单位职责有关的公益性短信息的申请。地州市党委、人民政府可通过当地通信管理办公室提出发送辖区范围内公益性短信息的申请。公益性短信息发起部门(自治区相关政府部门和单位、地州市党委、人民政府)负责公益性短信息发布后的用户解释工作。

第五条 新疆通信管理局负责审核公益性短信息发起部门的信息发布申请,经审核通过后,向各电信企业下达公益性短信息发送任务,对本行政区域内的短信息服务实施监督管理。

第六条 各电信企业应按照新疆通信管理局要求执行公益性短信息发送任务并报告发送情况。

第三章 发布流程与规范

第七条 公益性短信息发起部门确需发布公益短信息,应以书面形式提出申请,并登陆http://xjca.miit.gov.cn/网站下载和填写《新疆维吾尔自治区公益性短信息发布申请表》,附书面申请之后。书面申请应在发布公益性短信息三个工作日之前送达,发布申请应明确短信息发送内容、发送时间、发送范围、发送机构及其他与短信息发布相关的具体需求。对于紧急情况无法按时提供书面申请的,应最迟于下一个工作日内补充正式书面申请。

第八条 公益性短信息的内容应言简意赅、通俗易懂、突出重点,字数须严格控制在70个汉字、140个字符以内,包含标点符号和发送单位名称。公益性短信息的内容原则上不得含有网址、链接。对涉及特定内容的公益性短信息,应明确联系电话和联系人,制定统一解释口径,以便人民群众进一步咨询。

第九条 除应急预警、综治维稳、消防安全类内容,其余发送内容各发起部门全年可发送量不超过一条。

第十条 公益性短信息发起部门对本部门的公益性短信息发布工作应归口管理,指定专人负责,并建立与新疆通信管理局的工作联系机制。

第十一条 新疆通信管理局审核公益性短信息发布申请,对符合本办法第二条所含公益性短信息的发送需求,在充分考虑公益性短信息的重要性、发布效率、用户合法权益、基础电信企业系统承载能力的情况下,组织、协调、督促各电信企业按照要求实施发布。对于不适用发布且审核未通过的,及时告知发起部门。 

第十二条 为提高公益性短信息发布效率,制定公益性短信息发布一般工作流程和应急工作流程:

(一)一般工作流程是指在工作时间内启用的公益性短信息发布工作流程,由新疆通信管理局以书面方式向各电信企业下达公益性短信息发送任务。

(二)应急工作流程是指在非工作时间内或紧急情况下启用的公益性短信息发布工作流程,由新疆通信管理局公益短信息专项工作机制联系人以电话方式通知各电信企业公益性短信息发送任务,事后补发书面通知。

第四章 企业实施

第十三条 各电信企业应按照新疆通信管理局要求,建立公益性短信息发布的相关管理制度,加强与新疆通信管理局的工作联系机制,同时制定本企业公益性短信息发布的一般工作流程和应急工作流程。公益性短信息发布工作应指定专门部门、专人负责,并将24 小时联系电话、传真或电子邮件地址等信息与企业短信息发布管理制度一并报新疆通信管理局备案,如遇人员调整需于调整后的5个工作日内重新备案。

第十四条 各电信企业在完成发送任务次日须向新疆通信管理局反馈《发送任务执行报告》,报告内容应包含发送内容、日期、条数等信息,发送原始记录应保存至少3个月。

第十五条 各电信企业在按要求完成发布工作任务的基础上,要充分考虑用户感知,合理安排发布时间,避免影响用户正常生活,保障用户合法权益。

第十六条 各电信企业应积极研究并提升相关技术手段,提升短信息发布网络系统能力建设,优化相关管理平台功能,提高公益性短信息发布效率,实现对预警类公益性短信息发布具备6小时内完成全区用户发布的目标,任务执行率不低于100%。

第十七条 遇特大或重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和公共安全事件,各电信企业要全力以赴保障突发事件预警和防控信息的发布工作,确保信息发布通道畅通,及时、准确、全面推送。

第五章 附 则

第十八条 新疆通信管理局可通过数据抽验、系统核查、用户反馈及号码回访等方式对发布任务执行情况开展监督检查,对未达到工作标准的电信企业进行考核、追责。

第十九条 本办法由新疆通信管理局负责解释。

第二十条 本办法自印发之日起实施,原《新疆公益性短信息发布管理暂行办法》废止。



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